El Senado aprobó este jueves modificaciones al proyecto que reforma la Carta Orgánica del Banco Central y la iniciativa volverá a la Cámara de Diputados para una segunda revisión.
La votación en general terminó con 46 votos a favor y 22 en contra, una mayoría de dos tercios que podría ser determinante si los diputados deciden insistir con la versión aprobada originalmente.
El texto establece que la institución monetaria tendrá un único objetivo: defender el valor de la moneda. También incorpora límites al financiamiento del Tesoro y cambia el mecanismo para remover autoridades y aprobar los pliegos de los candidatos al directorio.
La Cámara baja tendrá la decisión definitiva
Diputados podrá aceptar todas las modificaciones introducidas por el Senado o intentar sostener la redacción que había votado el mes pasado. Para dejar en pie aquella versión, deberá alcanzar allí una contundencia similar a la obtenida durante el debate en general y en buena parte de la votación artículo por artículo.
El regreso del proyecto al recinto de la Cámara baja se produce después de que el Senado alterara puntos centrales de la iniciativa impulsada desde el Gobierno. El debate se desarrolló mientras Victoria Villarruel reemplaza a Javier Milei en el Ejecutivo por el viaje del Presidente a los Estados Unidos, por lo que la sesión fue conducida por el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala.
Qué cambia para las autoridades del BCRA
Uno de los cambios más discutidos fue la eliminación de la exigencia de dos tercios de ambas Cámaras para remover a las autoridades del Banco Central. La reforma propone que esa decisión pueda tomarse con mayoría absoluta —la mitad más uno del total del cuerpo— y únicamente en el Senado. El mismo criterio se aplicaría para validar los pliegos de los postulantes que envíe el Poder Ejecutivo, una aprobación que actualmente se realiza por mayoría simple.
La propuesta también busca reforzar la independencia del organismo mediante la prohibición del financiamiento directo o indirecto del Tesoro. El Banco Central no podría otorgar nuevos adelantos transitorios ni comprar títulos públicos de manera directa en el mercado primario, dos herramientas vinculadas en el debate con la emisión utilizada para cubrir el déficit fiscal.
Además, el proyecto impide transferir al Tesoro ganancias contables o derivadas de diferencias de cambio. Los resultados del BCRA deberían destinarse prioritariamente a absorber pérdidas acumuladas, recomponer el patrimonio o cancelar deuda pública. La iniciativa elimina instrumentos como las Letras Intransferibles y actualiza las normas relacionadas con la administración y el resguardo de las reservas internacionales.
Las posiciones que quedaron expuestas durante el debate
Agustín Monteverde, titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado, defendió los cambios y sostuvo que el proyecto responde a lo que definió como una crisis institucional iniciada en 2003. Según expuso, ese período implicó un costo equivalente al 85% del PBI, reservas líquidas actualizadas por USD 116.000 millones y una emisión destinada a financiar al Tesoro por USD 299.000 millones.
Desde el kirchnerismo, Jorge Capitanich consideró que las modificaciones eran insuficientes y podían provocar más perjuicios que beneficios. Guillermo Andrada intentó una posición intermedia, mientras que Adán Bahl reclamó mantener el objetivo relacionado con el trabajo. Flavia Royón acompañó la votación general, pero cuestionó cuatro puntos y advirtió sobre el riesgo de no fijar límites mínimos y máximos para los encajes; durante la votación en particular, el oficialismo aceptó una de sus alternativas.
El PRO calificó la reforma como un paso para proteger al Banco Central y destacó el fin de su uso como fuente automática de recursos estatales, el rechazo a las utilidades generadas mediante devaluaciones y el mandato único. Eduardo Vischi vinculó la estabilidad monetaria con la posibilidad de recuperar el poder de compra, aunque advirtió que el equilibrio fiscal sin crecimiento tampoco alcanza. José Mayans cuestionó el aumento de la deuda externa durante la actual gestión y Patricia Bullrich defendió un Banco Central que cuide la moneda y permita a los hogares sostener sus ingresos y ahorros.
Durante la sesión también hubo críticas por las reglas sobre las reservas. Florencia López señaló que un artículo establece su inembargabilidad y que otro habilitaría al Banco Central a utilizarlas como garantía. Desde el oficialismo, Juan Carlos Pagotto respondió con cuestionamientos al mecanismo utilizado durante el primer kirchnerismo para cancelar deuda con el Fondo Monetario Internacional.
